Днес Комисията публикува своя доклад, обобщаващ основните констатации от първата оценка на Директивата относно нелоялните търговски практики (НТП) във веригата за доставка на селскостопански и хранителни продукти. Резултатите от оценката показват, че въпреки че все още е в началните си години, директивата вече помага за насърчаването на по-справедлива и по-балансирана бизнес среда в хранително-вкусовата верига в ЕС. Докладът за оценка ще бъде включен директно в размисъла на Комисията, тъй като тя планира да преразгледа правилата относно нелоялните търговски практики. Този преглед ще оцени как по-добре да се защитят земеделските производители срещу нелоялни търговски практики и по-специално да се реши ситуацията, при която те не трябва да бъдат принуждавани систематично да продават продуктите си под производствените разходи.
Основни констатации
Въпреки че оценката на директивата все още не е предоставила ясни заключения за това доколко е ефективна, има обнадеждаващи признаци за предотвратяване и борба с НТП, като по-голямото доверие в хранително-вкусовата верига е допринесло за по-отговорна бизнес култура. То потвърждава, че законодателството остава уместно за справяне с предизвикателствата, пред които са изправени земеделските стопани и малките доставчици, които често имат по-слаба позиция при договаряне в хранително-вкусовата верига.
Като цяло броят на разследванията и правоприлагащите действия от страна на националните органи постепенно нараства, като между 2021 г. и 2024 г. са открити повече от 4 500 разследвания. Около една трета от разследванията, приключени между 2021 г. и 2024 г., откриват нарушение, което води до 754 случая и 41,9 милиона евро глоби между 2022 г. и 2024 г., което показва възходяща тенденция и нарастваща институционална ангажираност с НТП. В същото време данните от проучване показват, че земеделските производители и доставчиците съобщават за малък брой НТП, по-специално поради продължаващия страх от отмъщение. Организации на производители и други организации на доставчици, включително тези от трети държави, биха могли да играят по-силна роля в подкрепата на отделните доставчици и подаването на жалби от тяхно име. Докладът също така отбелязва, че проактивните разследвания все още се използват недостатъчно от националните правоприлагащи органи. В същото време анонимните сигнали се оказаха ценен източник, който помага на националните правоприлагащи органи при разследвания. Всички тези констатации трябва да се разглеждат в контекста на сравнително краткия период, откакто директивата е в сила.
Докладът подчертава областите, в които е необходим допълнителен напредък. Осъзнаването на директивата сред земеделските производители и по-малките доставчици и достъпът до информация все още трябва да бъдат подобрени. Сътрудничеството между националните правоприлагащи органи по трансгранични случаи може да бъде допълнително засилено. Комисията вече е предприела действия по този въпрос и нейното неотдавнашно предложение, за което беше постигнато политическо съгласие от съзаконодателите на 10 ноември, е стъпка към засилване на трансграничното правоприлагане срещу нелоялни търговски практики.
Що се отнася до ефективността, оценката заключава, че разходите за прилагане на директивата са пропорционални на ползите, особено когато се имат предвид първичните производители и малките доставчици.
Оценката също така потвърждава, че директивата е съгласувана с други интервенции на ЕС, като не открива конфликти или несъответствия и че осигурява добавена стойност за ЕС. Въпреки че държавите-членки на ЕС прилагат директивата по различни начини, което понякога създава предизвикателства за компаниите, работещи в различни държави-членки, земеделските стопани и по-малките доставчици се възползват благодарение на директивата от минимално ниво на защита срещу нелоялни търговски практики, хармонизирано в целия Съюз.
Проучване, проведено от външни консултанти и публикувано днес, подкрепи оценката на директивата. Той допринесе за своята база от доказателства, като предостави оценка на директивата, като анализира съответните вторични данни, които бяха допълнени от диференцирано първично събиране на данни под формата на интервюта, проучвания и фокус групи сред заинтересованите страни.
Освен това, друго външно проучване относно регулаторни и доброволни схеми за справедливо земеделско възнаграждение предоставя допълнителни контекстуални прозрения. Въпреки че не анализира пряко самата директива, тя разгледа националните регулаторни мерки, насочени към практиките на ценообразуване по веригата на доставка на храни, въведени от някои държави членки, както и доброволни схеми, разработени от частни оператори, насочени към осигуряване на справедливо възнаграждение за земеделските производители. Той също е публикуван днес.
Следващи стъпки
Докладът, обобщаващ основните констатации от оценката, ще бъде споделен с Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите.
Докладът също така подчертава области, в които рамката за НТП и нейното прилагане могат да бъдат допълнително укрепени, включително чрез актуализиране на директивата. Въз основа на тази оценка и както беше обявено в речта на президента фон дер Лайен за състоянието на Съюза за 2025 г., Комисията възнамерява да преразгледа законодателството на ЕС относно нелоялните търговски практики.
Фон
Основен приоритет за Комисията е укрепването на позицията на земеделските стопани в хранителната верига и защитата им от нелоялни търговски практики (НТП), по-специално за да се гарантира, че не са принудени систематично да продават продуктите си под производствените разходи.
Във веригата за доставки на селскостопански продукти и храни големите дисбаланси в силата при договаряне между купувачи и доставчици могат да доведат до нелоялни търговски практики, като например налагане на едностранни договорни условия или прехвърляне на непропорционални икономически рискове. За да защити земеделските производители и доставчиците, Директива 2019/633 относно нелоялните търговски практики в отношенията между предприятия (директивата) определя минимален стандарт на ЕС срещу подобни практики, като същевременно позволява на държавите членки да запазят или въведат по-строги национални правила.
Комисията трябваше да оцени доколко ефективно държавите членки прилагат директивата за справяне с нелоялните търговски практики във веригата за доставка на селскостопански продукти и храни и доколко правоприлагащите органи си сътрудничат между държавите, включително предложения за подобряване на това сътрудничество, когато е необходимо. В подкрепа на оценката Съвместният изследователски център (JRC) и Генерална дирекция за земеделие и развитие на селските райони провеждат годишни проучвания във всички страни от ЕС.
Източник
като това:
като Зареждане…
Нашия източник е Българо-Китайска Търговско-промишлена палaта